중국은 대기업과 대학, 중소기업이 기술 위험을 공동 부담하는 '혁신연합체'를 산업정책의 핵심으로 운영하고 있다. 단순한 협의체를 넘어 자금, 지식재산권, 실증을 체계적으로 묶어 산업 병목 현상을 해결하는 운영체계로 활용 중이다.
"중국의 산학연 협력에는 수많은 협약과 연맹이 있다. 그러나 이름만 함께 올린 컨소시엄은 기술 위험을 나누지 못한다. 대기업은 과제를 가져가고, 대학은 논문과 특허를 만들며, 중소기업은 납품 기회를 기대하지만 공동기술이 제품과 조달로 이어지지 않는 경우가 많다."
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